一、立項審批形式

發(fā)改委進(jìn)行的項目立項形式有三種：

1、備案類(lèi)項目，叫項目備案，是指企業(yè)自主投資符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中所列的鼓勵類(lèi)（含未列出的允許類(lèi)）、核準目錄以外的項目，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響不大，項目立項文件名稱(chēng)為“河南省企業(yè)投資項目備案證明”。

2、核準類(lèi)項目，叫項目核準。就是企業(yè)自主投資，但對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準管理，列入國家、省頒布的《政府核準的投資項目目錄》的項目，項目立項文件名稱(chēng)為“關(guān)于×× 項目核準的批復”。

3、

3、審批類(lèi)項目，叫項目審批。凡是政府投資或注入資本金的項目采用審批制，項目立項文件名稱(chēng)為“關(guān)于××項目可 行性研究報告（實(shí)施方案）的批復”。在辦理政府投資審批項目時(shí)，項目建設業(yè)主單位根據項目投資額度，分三種情況完成報批工作：一是對投資額度 1000 萬(wàn)元以下的項目?jì)H批復可研 報告；二是對 1000 萬(wàn)元-5000 萬(wàn)元的項目，批復可行性研究報告、初步設計；三是對 5000 萬(wàn)元以上項目原則上要先批復項目建議書(shū)后再批復可行性研究報告、初步設計，但對納入國家、省、市五年規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃建設的項目，無(wú)需 批復項目建議書(shū)。事業(yè)單位、社會(huì )團體等非企業(yè)組織投資建設的固定資產(chǎn)投資項目（通過(guò)預算安排的項目除外），按照企業(yè)投資項目區分情況實(shí)行備案或核準。

二、立項申報材料

1、審批類(lèi)

項目建議書(shū)是對項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點(diǎn)、擬建規模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì )效益和經(jīng)濟效益等進(jìn)行初步分析，解決“要不要干”的問(wèn)題；可行性研究報告是對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會(huì )效益、節能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì )穩定風(fēng)險等進(jìn)行全面分析論證，解決“能不能干”的問(wèn)題；初步設計則是明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、用地規模、主要材料、設備規格和技術(shù)參數等設計方案和項目投資概算，解決“如何干、怎樣干”的問(wèn)題。政府投資項目審批原則上要經(jīng)過(guò)項目建議書(shū)審批、可行性研究報告審批和初步設計審批三個(gè)階段。

項目建議書(shū)批復需要申請材料有：

1、政府同意項目建設的意見(jiàn)或列入國家、省、市財政資金支持的規劃；

2、項目單位申請文件；

3、項目建議書(shū)；

可研報告批復需要申請材料有：

1、政府同意項目建設的意見(jiàn)或列入國家、省、市財政資金支持的規劃；

2、項目單位申請文件；

3、可行性研究報告；

4土地預審意見(jiàn)；

4、規劃選址意見(jiàn)書(shū)；

5、節能審查意見(jiàn)；

7、專(zhuān)家評審意見(jiàn)（視項目情況進(jìn)行可研評審）；

初步設計批復需要材料有：

1、項目單位申請文件；

2、項目初步設計；

3、專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

2、核準類(lèi) 

項目核準批復需要申請材料有：

1、項目單位申請文件；

2、項目申請報告；

3、規劃選址意見(jiàn)；

4、土地預審意見(jiàn)；

5、專(zhuān)家評審意見(jiàn)（視項目情況對申請報告進(jìn)行評審）；

6、法律、法規要求的其他文件（視項目具體情況而定）。

3、備案類(lèi)

備案項目無(wú)需提供前置材料，項目申請人只需在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（鄧州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）依據項目單位營(yíng)業(yè)執照或組織機構信用代碼注冊登記，進(jìn)入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺填寫(xiě)項目單位基本情況，項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容，項目總投資額，項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等信息完整后，選擇備案機關(guān)申報提交（在產(chǎn)業(yè)集聚區區域內建設的項目由產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)行備案），發(fā)改委（產(chǎn)業(yè)集聚區）對政策進(jìn)行審核后，符合政策點(diǎn)擊確認即可完成備案。

三、項目審批法律法規

（一）審批依據：

1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18 號）；

2.《政府投資條例》（國務(wù)院令第 712 號）；

3.《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)》

（二）核準依據：

1.企業(yè)投資項目核準和備案管理條例（國務(wù)院令第 673 號）；

2.企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（國家發(fā)改委 2017年 2 號令）。

（三）備案依據：

1.企業(yè)投資項目核準和備案管理條例（國務(wù)院令第 673號）；

2.企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（國家發(fā)改委 2017年 2 號令）；

3.《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于做好企業(yè)投資項目告知性備案有關(guān)工作的通知》

四、項目調整變更（概算調整）

政府投資項目應堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則（項目建議書(shū)和可研報告批復投資是估算，初步設計批復投資是概算）。政府投資項目建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等發(fā)生重大變更的或項目概算超過(guò)可研批復估算

10%以上的，在項目開(kāi)工前應當按照規定程序報請發(fā)改委重新審批可研報告。

經(jīng)核定或批準的項目概算應作為政府投資項目建設實(shí)施和控制投資的依據，未經(jīng)核定概算的政府投資項目原則上不得開(kāi)工建設。對國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化三種不可抗力因素造成超概的，可以申請調整概算；對擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等原因造成超概算的，由項目單位確定責任主體，待責任人處理意見(jiàn)落實(shí)后，報市政府同意后，再由發(fā)改委根據程序調整概算。政府投資項目投資概算未超過(guò) 10%的，項目單位可以自行調整；對超過(guò) 10%(含）以上的，由項目單位報市政府同意概算調整后，再由發(fā)改委按程序進(jìn)行概算調整。原則上項目在實(shí)際完成投資達到原核定項目概算總投資 70%（含）以上、完工以前申請概算調整，一個(gè)項目原則上只允許調整一次。對已核準項目的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等作較大變更的，應當向核準機關(guān)提出變更申請。對于 2 年內未開(kāi)工建設，需要延期開(kāi)工建設的，企業(yè)應當在 2 年期限屆滿(mǎn)的 30 個(gè)工作日前，向核準機關(guān)申請延期開(kāi)工建設。開(kāi)工建設只能延期一次，期限最長(cháng)不得超過(guò) 1 年。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點(diǎn)、規模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)備案信息

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