保稅制度在國際貿易中的廣泛應用，使這一制度涉及的保稅貨物成為進(jìn)出口貨物的一個(gè)重要內容，保稅貨物的通關(guān)程序與一般進(jìn)出口貨物有著(zhù)明細區別，保稅貨物的一般含義是指“進(jìn)入一國關(guān)境，在海關(guān)監管下未繳納進(jìn)口稅捐，存放后再復運出口的貨物。”《中華人民共和國海關(guān)法》對“保稅貨物”的定義是：“經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續進(jìn)境，在境內存儲、加工、裝配后復運出境的貨物”。

保稅貨物的特征：

1、特定目的，我國《海關(guān)法》將保稅貨物限定為二種特定目的而進(jìn)口的貨物，即進(jìn)行貿易活動(dòng)（儲存）和加工制造活動(dòng)（加工、裝配），將保稅貨物與為其他目的暫時(shí)進(jìn)口的貨物（如工程施工、科學(xué)實(shí)驗、文化體育活動(dòng)等）區別開(kāi)來(lái)。

2、暫免納稅，《海關(guān)法》第43條規定：“經(jīng)海關(guān)批準暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口的貨物，以及特準進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收、發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或提供擔保后，將予暫時(shí)免納關(guān)稅”保稅貨物未辦理納稅手續進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。

3、復運出境，這是構成保稅貨物的重要前提從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進(jìn)口和納稅手續，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復運出境，這既是海關(guān)對保稅貨物的監管原則，也是經(jīng)營(yíng)者必須履行的法律義務(wù)，保稅貨物的通關(guān)與一般進(jìn)出口貨物不同，它不是在某一個(gè)時(shí)間上辦理進(jìn)口或出口手續后即完成了通關(guān)，而是從進(jìn)境、儲存或加工到復運出境的全過(guò)程，只有辦理了這一整個(gè)過(guò)程的各種海關(guān)手續后，才真正完成了保稅貨物的通關(guān)。

保稅貨物通關(guān)的基本程序包括四個(gè)環(huán)節：合同備案-進(jìn)口貨物-復運出口-核銷(xiāo)結案。

1、合同登記備案是指經(jīng)營(yíng)保稅貨物的單位持有關(guān)批件、對外簽約的合同及其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)申請辦理合同登記備案手續，海關(guān)批準后，簽發(fā)有關(guān)登記手冊。合同登記備案是向海關(guān)辦理的第一個(gè)手續，須在保稅貨物進(jìn)口前辦妥，它是保稅業(yè)務(wù)的開(kāi)始，也是經(jīng)營(yíng)者與海關(guān)建立承擔法律責任和履行監管職責的法律關(guān)系的起點(diǎn)。

2、進(jìn)口貨物是指已在海關(guān)辦理合同登記備案的保稅貨物實(shí)際進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應持海關(guān)核發(fā)的該批保稅貨物的《登記手冊》及其他單證，向進(jìn)境地海關(guān)申報，辦理進(jìn)口手續。

3、儲存或加工后復運出口是指保稅貨物進(jìn)境后，應儲于海關(guān)指定的場(chǎng)所或交付給海關(guān)核準的加工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行加工制造在儲存期滿(mǎn)或加工產(chǎn)品后再復運出境經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應持該批保稅貨物的《登記手冊》及其他單證，向出境地海關(guān)申報辦理出口手續。

4、核銷(xiāo)結案是指在備案合同期滿(mǎn)或加工產(chǎn)品出口后的一定期限內，經(jīng)營(yíng)單位應持有關(guān)加工貿易登記手冊、進(jìn)出口貨物報關(guān)單及其他有關(guān)資料，向合同備案海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續，海關(guān)對保稅貨物的進(jìn)口、儲存、加工、使用和出口情況進(jìn)行核實(shí)并確定最終征免稅意見(jiàn)后，對該備案合同予以核銷(xiāo)結案。這一環(huán)節是保稅貨物整個(gè)通關(guān)程序的終點(diǎn)，意味著(zhù)海關(guān)與經(jīng)營(yíng)單位之間的監管法律關(guān)系的最終解除。