招標參數明顯有傾向性。我可以投訴或申請取消投標嗎？

在招標過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到采購方利用產(chǎn)品的技術(shù)參數做文章，帶有傾向性、歧視性指標或其他排他性的情況。采購方出于各種原因對系統、產(chǎn)品甚至供應商有一定的傾向性是可以理解的，這種傾向性是法律所禁止的。 

因為這不僅會(huì )影響采購的形象，還會(huì )影響采購的效果。  作為成都市正規的專(zhuān)業(yè)招標公司，于闖金標在《采購法》第二十二條中規定，不得以不合理的條件區別對待或者歧視供應商。  第25條規定，不得以任何方式將其他供應商排除在競爭之外。 

《采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》第六條規定:成都市專(zhuān)門(mén)招標公司任何單位和個(gè)人不得阻撓、限制供應商自由參與貨物和服務(wù)的投標，不得貨物、服務(wù)的供應商和采購代理機構，不得以其他方式非法干預貨物和服務(wù)的投標。  第二十一條規定，招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，不得含有傾向于排斥潛在投標人的其他內容。 

《采購協(xié)定(技術(shù)規格和招標文件)》第10條在技術(shù)規格方面規定了更嚴格的要求:技術(shù)規格的制定、采用和實(shí)施不得旨在對貿易造成不必要的障礙，也不得產(chǎn)生此種效果。在規定擬采購貨物和服務(wù)的技術(shù)規格時(shí)，技術(shù)規格應根據性能和功能要求而非設計或描述特征來(lái)規定。 

那么，如何避免這種問(wèn)題，如何解決呢？要找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因和表現形式。  筆者認為標書(shū)的傾向性可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是有具體的參數指標，但參數指標具有排他性。  另一類(lèi)沒(méi)有提到具體的參數和指標，但字里行間還是能看出是傾向于某些供應商或者廠(chǎng)商的。 

對于類(lèi)，有兩種情況:一是采購單位的具體經(jīng)辦人員不知道如何描述采購項目的技術(shù)指標，但按照相關(guān)規定，要求采購人提供技術(shù)參數和指標(具體品牌和型號不能提及)，抄了某型號的指標。  第二種情況，采購單位有所采購物品的具體型號，甚至聯(lián)系過(guò)供應商(申請預算時(shí)使用供應商的報價(jià))，采購時(shí)傾向于這種產(chǎn)品。 

種情況往往出現在簡(jiǎn)單商品或單價(jià)小的商品中，參數和指標并不復雜，指標的排他性較小。做標書(shū)的時(shí)候稍微注意一下就可以了。  第二種情況，往往單價(jià)高，數量少，指標龐雜。更麻煩的是，采購單位的傾向性很明顯，很強。  這種問(wèn)題可以稱(chēng)為品牌和車(chē)型的傾向性問(wèn)題。 

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對于第二類(lèi)，成都代為招標可以稱(chēng)為供應商優(yōu)先。  具體來(lái)說(shuō)，也可以分為兩種情況:一種是標書(shū)中直接提到的品牌和型號，有些型號比較少見(jiàn)或者已經(jīng)停產(chǎn)，采購單位選擇的供應商有這些產(chǎn)品的庫存。  還有一種情況，標書(shū)中根本沒(méi)有提到參數和指標，也沒(méi)有提供一些細節和具體的應用數據。名義上是為了充分發(fā)揮招標單位的積極性，但實(shí)際上排除了所有不熟悉采購單位的投標供應商。  這種情況*難處理，負面影響，因為采購單位的具體業(yè)務(wù)細節和應用需求不了解。 
招標文件中上述兩類(lèi)四種傾向性問(wèn)題中，*后一種是*難處理的，無(wú)法自行處理。  這種看似公平、實(shí)質(zhì)上排他性的投標應該被拒絕。  但由于《采購法》并未明確賦予采購代理機構否決傾向性招標文件的權利，操作起來(lái)難度很大，需要采購代理機構花費更多的精力去處理和協(xié)調。