佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知（佛府辦〔2019〕22號）

一、正文

佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機構：

《佛山市商事主體住所登記管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市市場(chǎng)監管局反映。

佛山市人民政府辦公室

2019年7月3日

佛山市商事主體住所登記管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規范商事主體住所登記，合理釋放和運用各類(lèi)場(chǎng)地資源，推進(jìn)商事登記便利化，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和《廣東省商事登記條例》（2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)）等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于佛山市行政區域內商事主體住所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記管理。公司的住所是其主要辦事機構所在地，合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、分支機構的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三條  本辦法所稱(chēng)商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、非公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國（地區）企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構。

第二章  住所要求

第四條  商事主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守法律、法規、規章及本市的相關(guān)規定，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，不得損害社會(huì )公共利益，并對住所的合法性、安全性負責。

第五條  商事主體住所應當在登記機關(guān)登記，商事主體變更住所的應當在遷入新住所前向登記機關(guān)申請變更登記。

第六條  登記機關(guān)對申請人提交的住所使用證明材料、住所信息申報材料實(shí)行形式審查，申請人對其提交材料的真實(shí)性、合法性負責。

第三章  住所登記

第七條  分類(lèi)試行住所信息申報制度，商事主體申請商事登記注冊時(shí)應向登記機關(guān)申報住所信息作為其住所使用證明，無(wú)需提交不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（含房屋所有權證）、租賃合同、村（居）委會(huì )證明等。

第八條  申報的住所信息應包括：

（一）商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址及郵政編碼；

（二）住所的法定使用功能或用途；

（三）住所聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；

（四）不動(dòng)產(chǎn)權利人及使用權取得方式、期限；

（五）其他有關(guān)情況說(shuō)明。

第九條  商事主體住所的地址應當按市、區、鎮（街道）、村（居委會(huì )、社區）、街（路）、門(mén)牌、樓層、房號格式申報，做到規范、清晰、準確。無(wú)門(mén)牌號的，應當對申報住所位置進(jìn)行詳細描述。

第十條  屬于下列情形的商事主體不適用住所信息申報制度：

（一）從事危險品、放射性物品經(jīng)營(yíng)；住宿業(yè)；典當；洗浴和保健養生服務(wù)；酒吧服務(wù)；室內娛樂(lè )活動(dòng)、游樂(lè )園；民用爆炸物品，焰火、鞭炮產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等行業(yè)；

（二）以法定用途為住宅的城鎮居住用房或農村宅基地上房屋，以及以軍隊房產(chǎn)作為住所的；

（三）以不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)記載用途為醫院、學(xué)校、教堂、車(chē)庫、車(chē)房等作為住所的商事主體。

不適用住所信息申報的情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)項目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場(chǎng)監管局公布。

第十一條  不適用住所信息申報制度的商事主體申請商事登記注冊時(shí)，應當向登記機關(guān)提交如下住所使用證明：

（一）使用自有房產(chǎn)的，應提交不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（含房屋所有權證）復印件；使用非自有房產(chǎn)的，應提交業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（含房屋所有權證）復印件和房屋租賃協(xié)議或者無(wú)償使用證明復印件。未取得不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（含房屋所有權證）的已建成物業(yè)，建設工程竣工驗收（或備案）及消防驗收（或備案）等資料可作為使用證明。

（二）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執照復印件作為使用證明。

（三）使用軍隊房產(chǎn)的，提交房屋租賃協(xié)議和《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復印件作為使用證明。

商事主體將其住所對外轉租、分租、對外轉借或無(wú)償提供給第三方使用的，須提交不動(dòng)產(chǎn)權利人同意材料。

第十二條  采取住所信息申報的方式辦理設立登記的商事主體，申請變更經(jīng)營(yíng)范圍后，屬于不適用住所信息申報制度的情形的，應當按本辦法第十一條的規定提交住所使用證明。

第十三條  經(jīng)區級（含）以上人民政府或其授權單位認定，并經(jīng)市市場(chǎng)監管局備案的產(chǎn)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng )新、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等產(chǎn)業(yè)園（區），其入駐商事主體可實(shí)施集群登記。

產(chǎn)業(yè)園（區）的投資建設或運營(yíng)管理公司可作為托管企業(yè)，申請取得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營(yíng)范圍登記，根據托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區）其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務(wù)。登記機關(guān)在集群登記商事主體住所后加注“（集群登記）”字樣。

第十四條  從事不涉及經(jīng)營(yíng)項目許可審批的入駐商事主體，可申請集群登記并將托管企業(yè)住所作為其住所進(jìn)行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報的有關(guān)規定，除申報住所信息外，還需提交托管企業(yè)出具的住所托管協(xié)議。

第十五條  托管企業(yè)為集群登記商事主體提供住所，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書(shū)、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò )活動(dòng)。商事登記機關(guān)通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書(shū)、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群登記商事主體。法律對送達有特殊規定的從其規定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書(shū)、信函、郵件后，應立即通知集群登記商事主體。

第十六條  托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應提前30天通知集群登記商事主體，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記。集群登記商事主體住所變更、注銷(xiāo)或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)方可辦理變更住所、變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)登記，并向登記機關(guān)提交相關(guān)情況說(shuō)明。

集群登記商事主體跟隨托管企業(yè)變更住所的，應在托管企業(yè)辦理住所變更登記30天內，辦理相應的住所變更登記。

集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應當在解除托管關(guān)系之日起30天內辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記。

托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò )集群登記商事主體的，托管企業(yè)應在本企業(yè)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示無(wú)法聯(lián)絡(luò )的集群登記商事主體名單，并在30日內書(shū)面告知登記機關(guān)，登記機關(guān)可依據相關(guān)規定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十七條  符合下列情形之一，同一地址的非住宅用房可以申請登記為兩個(gè)以上商事主體的住所：

（一）商事主體之間存在直接投資關(guān)系且使用同一住所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）股權投資企業(yè)及對其承擔管理責任的股權投資管理企業(yè)。

申請人申請住所登記時(shí)，應對上述情況予以說(shuō)明。

第十八條  同一門(mén)牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請人在辦理申請時(shí)應在地址后予以明確標注。

第十九條  實(shí)施一址多照的商事主體，適用住所信息申報制度的，應申報住所信息；不適用住所信息申報制度的，應按本辦法第十一條規定提交住所使用證明。

第二十條  原商事主體已不在其登記住所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記的，該地址可由新商事主體登記住所使用。申請人申請住所登記時(shí)，應提交不動(dòng)產(chǎn)權利人出具的同意材料。

第二十一條  商事主體可以在其住外增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當在該商事主體登記機關(guān)登記管轄范圍內，并辦理登記手續；增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)事項涉及許可經(jīng)營(yíng)項目的，應申請設立分支機構。

第二十二條  允許從事高新技術(shù)研發(fā)、軟件設計、文化創(chuàng )意、動(dòng)漫制作、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò )交易服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)策劃代理、工業(yè)設計、股權投資、鄉村民宿經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)（含食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)）、洗染服務(wù)、攝影服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)（不含醫療美容）、家用電器修理、服裝零售、日用品零售、醫藥及醫療器材專(zhuān)門(mén)零售、便利店零售服務(wù)等環(huán)境污染和安全隱患相對較小的商事主體使用住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房；但不得在住宅從事生產(chǎn)加工、歌舞娛樂(lè )、游戲游藝、易燃易爆品經(jīng)營(yíng)等容易污染環(huán)境和擾民，以及涉及人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )公共安全的經(jīng)營(yíng)項目。上述項目登記的情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)項目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場(chǎng)監管局公布。

允許僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電子商務(wù)商事主體使用經(jīng)常居住地的住宅直接登記為住所。

第二十三條  將法定用途為住宅的城鎮居住用房或農村宅基地上房屋改作經(jīng)營(yíng)性用房的商事主體，或申請以不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)記載的房屋用途（規劃用途）為“車(chē)庫、車(chē)房”作為住所的商事主體，除應按本辦法第十一條提交住所使用證明外，還應提交住所所在地村（居）委會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的已經(jīng)征得利害關(guān)系業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的材料及住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記表。

第二十四條  將住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房的，給予經(jīng)營(yíng)期限為5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期間不得改變原房產(chǎn)性質(zhì)。過(guò)渡期滿(mǎn)前60日內，商事主體可申請延期；市場(chǎng)監管部門(mén)應會(huì )同自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)通過(guò)部門(mén)協(xié)調的方式辦理商事主體經(jīng)營(yíng)期限延期申請；無(wú)法辦理經(jīng)營(yíng)期限延期的應辦理地址變更或注銷(xiāo)登記。

第四章  監督管理

第二十五條  商事主體住所實(shí)行屬地管理。各區負責組織實(shí)施商事主體住所監督管理工作，并對區內各部門(mén)、各鎮（街道）的監督管理工作進(jìn)行督查督辦。

第二十六條  各區應當采取以下措施，強化住所管理：

（一）由各區人民政府按照實(shí)際情況，加強鎮（街道）市場(chǎng)監管職責落實(shí)；

（二）商事主體住所監管核查納入網(wǎng)格化管理；

（三）應用社會(huì )治理網(wǎng)格化平臺系統；

（四）應用企業(yè)信用信息公示系統；

（五）建立健全無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機制。

第二十七條  市各有關(guān)部門(mén)應按照佛山市商事制度改革聯(lián)席會(huì )議的統籌安排，通過(guò)全市市場(chǎng)監管信息平臺加強商事主體住所登記監管數據信息的及時(shí)交換共享，根據“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強對商事主體住所的監督管理，并對違反相關(guān)法律法規的行為依法進(jìn)行查處。

第二十八條  商事主體違反本辦法規定的，除依照有關(guān)法律、法規規定處理外，納入信用管理。

第五章  附  則

第二十九條  本辦法由市市場(chǎng)監管局負責解釋。市市場(chǎng)監管局負責制定實(shí)施細則，推進(jìn)商事主體住所登記管理工作。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。