一、基金會(huì )設立的流程注冊流程和資料可以聯(lián)系二、設立和運營(yíng)中主要法律問(wèn)題點(diǎn)匯總(一) 設立基金會(huì )要具備哪些條件？依據《基金會(huì )管理條例》，設立基金會(huì )，應當具備下列條件：1. 為特定的公益目的而設立；2. 全國性公募基金會(huì )的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì )的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì )的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；3. 有規范的名稱(chēng)、章程、組織機構以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應的專(zhuān)職工作人員；4. 有固定的住所；5. 能夠獨立承擔民事責任。
(二) 明確設立基金會(huì )的目的、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，判斷是否需要業(yè)務(wù)主管單位的審批。
每個(gè)發(fā)起人要向登記機關(guān)書(shū)面說(shuō)明設立基金會(huì )的目的、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，簡(jiǎn)單說(shuō)就是擬設立的這家基金會(huì )將來(lái)要做什么，包括資助范圍、對象、方式等內容。
依據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》，成立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)四類(lèi)社會(huì )組織，可以直接向民政部門(mén)依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
也就是說(shuō)，并非所有的基金會(huì )都可以直接向民政部門(mén)申請登記，依據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》、《上海市社會(huì )組織直接登記管理若干規定》等規定，只有提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學(xué)服務(wù)的基金會(huì )，才可以直接向民政部門(mén)依法申請登記，不需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。
除了前述業(yè)務(wù)范圍以外的基金會(huì )，在向登記機關(guān)申請設立之前，都要獲得業(yè)務(wù)主管單位的審批。
(三) 確定是否要申請為慈善組織實(shí)踐中，申請設立基金會(huì )通常都申請為慈善組織，立法本意也是將基金會(huì )納入慈善組織的管理范圍。
實(shí)踐中各地做法不一，比如上海，可以自由選擇是否要申請為慈善組織，一旦選擇非慈善組織，將來(lái)則不能再申請轉為慈善組織。
依據《慈善信托法》規定，非慈善組織的基金會(huì )不能作為慈善信托的受托人。
依據《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》規定，非慈善組織的基金會(huì )不能取得公開(kāi)募捐資格。
(四) 確定基金會(huì )的性質(zhì)依據《基金會(huì )管理條例》，基金會(huì )分為面向公眾募捐的公募基金會(huì )和不得面向公眾募捐的非公募基金會(huì )。
實(shí)踐中，通常是先登記為慈善組織類(lèi)的非公募基金會(huì )，2年后符合以下條件再申請公開(kāi)募捐資格：1. 根據法律法規和本組織章程建立規范的內部治理結構，理事會(huì )能夠有效決策，負責人任職符合有關(guān)規定，理事會(huì )成員和負責人勤勉盡職，誠實(shí)守信；2. 理事會(huì )成員來(lái)自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過(guò)三分之一，相互間具有近親屬關(guān)系的沒(méi)有在理事會(huì )任職；3. 理事會(huì )成員中非內地居民不超過(guò)三分之一，法定代表人由內地居民擔任;4. 秘書(shū)長(cháng)為專(zhuān)職，理事長(cháng)（會(huì )長(cháng)）、秘書(shū)長(cháng)不得由同一人兼任，有與本慈善組織開(kāi)展活動(dòng)相適應的專(zhuān)職工作人員；5. 在省級以上人民政府民政部門(mén)登記的慈善組織有三名以上監事組成的監事會(huì )；6. 依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)；7. 按照規定參加社會(huì )組織評估，評估結果為3A及以上；8. 申請時(shí)未納入異常名錄；9. 申請公開(kāi)募捐資格前二年，未因違反社會(huì )組織相關(guān)法律法規受到行政處罰，沒(méi)有其他違反法律、法規、國家政策的行為。
(五) 給基金會(huì )取名基金會(huì )的名稱(chēng)，應當符合以下要求：1. 基金會(huì )名稱(chēng)應當反映公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；2. 基金會(huì )的名稱(chēng)應當依次包括字號、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，并以“基金會(huì )”字樣結束；3. 公募基金會(huì )的名稱(chēng)可以不使用字號；4. 全國性公募基金會(huì )應當在名稱(chēng)中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣。
非公募基金會(huì )不得使用上述字樣；5. 地方性公募基金會(huì )和省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)登記的非公募基金會(huì )應當冠以所在地的縣級或縣級以上行政區劃名稱(chēng)。
冠以省級以下行政區劃名稱(chēng)的，可以冠以所在省、自治區、直轄市的名稱(chēng)。
冠以市轄區名稱(chēng)的，應當冠以市的名稱(chēng)。
以上海為例，可以自由選擇“上海市”或“上海”；6. 基金會(huì )的字號應當由2個(gè)以上的字組成；7. 基金會(huì )不得使用姓氏、縣或縣以上行政區劃名稱(chēng)作為字號。
(六) 登記部門(mén)的核名取名之后需要登記部門(mén)的核名，在《可行性報告》通過(guò)后核發(fā)《名稱(chēng)核準通知書(shū)》。
(七) 基金會(huì )的出資基金會(huì )的原始基金必須為到一次性賬貨幣資金，不能以股權、不動(dòng)產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、勞務(wù)等非貨幣出資，也不能分期繳納。
并且一般需要會(huì )計師事務(wù)所出具驗資報告。
(八) 基金會(huì )原始基金多少合適1. 根據現行的政策，注冊資金要符合法定低標準 200 萬(wàn)元；2. 基金會(huì )原始注冊資金的多少，一定程度上反映了基金會(huì )的實(shí)力，能吸引更多的愛(ài)心人士參與到慈善項目；3. 發(fā)起人確定原始注冊資金的時(shí)候，也需要考慮后續的籌款能力和慈善項目運作能力。
從民政部門(mén)管理的角度來(lái)說(shuō)，基金會(huì )每年年底的時(shí)候，賬戶(hù)上凈資金不得低于注冊資金，根據民政部《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費用的規定》規定，不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織每年支出不得低于凈資產(chǎn)的 6%-8%。
例如，基金會(huì )注冊資金 1000 萬(wàn)元，每年的慈善支出不得低于 60 萬(wàn)（6%），管理費用不得高于總支出的 13%。
如果注冊資金是 200 萬(wàn)元，那么每年慈善支出 16 萬(wàn)（8%），管理費用不得高于總支出的 20%。
發(fā)起人在確定注冊資金額度時(shí)，也要考慮到機構的后續發(fā)展運營(yíng)問(wèn)題。
(九) 基金會(huì )的發(fā)起人《基金會(huì )管理條例》并沒(méi)有對基金會(huì )發(fā)起人的國籍、地區、類(lèi)型等作出限制性的規定，只要是想投身公益事業(yè)的自然人（包括外國人和港澳臺地區居民）、企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì )團體法人、合伙組織等都可以作為基金會(huì )的發(fā)起人。
自然人和各類(lèi)法人可以成為發(fā)起人，但像分公司、分支機構、代表機構這樣的非法人機構因不具有獨立主體資格，不能單獨承擔民事責任，不能成為發(fā)起人。
(十) 基金會(huì )的法定代表人1. 不得擔任其他組織的法定代表人；2. 公募基金會(huì )和原始基金來(lái)自中國內地的非公募基金會(huì )的法定代表人，應當由內地居民擔任；3. 理事長(cháng)是基金會(huì )的法定代表人；4. 基金會(huì )在換屆和更換法定代表人之前，應當進(jìn)行財務(wù)審計。
(十一) 基金會(huì )的負責人依據《關(guān)于現職國家工作人員不得兼任基金會(huì )負責人有關(guān)問(wèn)題的通知》的規定和《基金會(huì )章程示范文本》,基金會(huì )負責人指：理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)。
(十二) 基金會(huì )的理事1. 基金會(huì )設立理事會(huì )，理事為5人至25人。
理事任期由章程規定，但每屆任期不得超過(guò)5年。
理事任期屆滿(mǎn)，可以連選連任；2. 用私人財產(chǎn)設立的非公募基金會(huì )，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì )理事，總數不得超過(guò)理事總人數的1/3；其他基金會(huì )，具有近親屬關(guān)系的不得在理事會(huì )任職；3. 在基金會(huì )領(lǐng)取報酬的理事不得超過(guò)理事總人數的1/3；4. 理事會(huì )設理事長(cháng)、副理事長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(cháng)是基金會(huì )的法定代表人；5. 基金會(huì )理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì )利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì )理事、監事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì )有任何交易行為；6. 監事和未在基金會(huì )擔任專(zhuān)職工作的理事不得從基金會(huì )獲取報酬。
(十三) 基金會(huì )的監事1. 可以設監事或者監事會(huì )（沒(méi)有人數限制的法律規定）；2. 監事任期與理事任期相同；3. 理事、理事的近親屬和基金會(huì )財會(huì )人員不得兼任監事；4. 基金會(huì )理事、監事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì )有任何交易行為；5. 監事和未在基金會(huì )擔任專(zhuān)職工作的理事不得從基金會(huì )獲取報酬。
(十四) 基金會(huì )的負責人（理事長(cháng)、副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)）1. 基金會(huì )理事長(cháng)、副理事長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)不得由現職國家工作人員兼任。
（我部《關(guān)于現職國家工作人員不得兼任基金會(huì )負責人有關(guān)問(wèn)題的通知》（民函〔2004〕270號）作出了解釋?zhuān)骸霸诨饡?huì )登記管理工作中，《基金會(huì )管理條例》中的現職國家工作人員應掌握在以下范圍：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)中的現職工作人員，以及法律、法規授權行使行政管理職能的其他機構的工作人員。
但不包括上述機關(guān)和機構中已從領(lǐng)導崗位上退下來(lái)尚未辦理離退休手續的工作人員，也不包括上述機關(guān)和機構中離開(kāi)行政工作崗位專(zhuān)門(mén)從事基金會(huì )工作的工作人員。
”在基金會(huì )登記管理工作中，工、青、婦等人民團體的領(lǐng)導同志不在現職國家工作人員范圍之內。
）2. 因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權利的，以及曾在因違法被撤銷(xiāo)登記的基金會(huì )擔任理事長(cháng)、副理事長(cháng)或者秘書(shū)長(cháng)，且對該基金會(huì )的違法行為負有個(gè)人責任，自該基金會(huì )被撤銷(xiāo)之日起未逾5年的，不得擔任基金會(huì )的理事長(cháng)、副理事長(cháng)或者秘書(shū)長(cháng)。
3. 擔任基金會(huì )理事長(cháng)、副理事長(cháng)或者秘書(shū)長(cháng)的香港居民、澳門(mén)居民、臺灣居民、外國人以及境外基金會(huì )代表機構的負責人，每年在中國內地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。
(十五) 基金會(huì )的登記部門(mén)依據《基金管理條例》的規定，設立基金會(huì )必須到民政部或各省、自治區、直轄市民政部門(mén)注冊登記，登記管理權限不在市或縣級民政部門(mén)。
2013年以來(lái)，以廣東、浙江、江蘇、福建、湖北為代表在部分省份開(kāi)展了下放基金會(huì )注冊登記權限的政策試點(diǎn)，可以設立非公募的市縣級基金會(huì )。
(十六) 費用支出限制公募基金會(huì )每年用于從事章程規定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。
2、非公募基金會(huì )每年用于從事章程規定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。
3、基金會(huì )工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當年總支出的10%。
(十七) 接受捐贈要求1、基金會(huì )接受捐贈應當確保公益性。
附加對捐贈人構成利益回報條件的贈與和不符合公益性目的的贈與，不應確認為公益捐贈，不得開(kāi)具捐贈票據。
2、基金會(huì )應當在實(shí)際收到捐贈后據實(shí)開(kāi)具捐贈票據。
捐贈人不需要捐贈票據的，或者匿名捐贈的，也應當開(kāi)具捐贈票據，由基金會(huì )留存備查。
3、基金會(huì )接受非現金捐贈，應當在實(shí)際收到后確認收入并開(kāi)具捐贈票據。
受贈財產(chǎn)未經(jīng)基金會(huì )驗收確認，由捐贈人直接轉移給受助人或者其他第三方的，不得作為基金會(huì )的捐贈收入，不得開(kāi)具捐贈票據。
4、基金會(huì )接受食品、藥品、醫療器械等捐贈物品時(shí)，應當確保物品在到達終受益人時(shí)仍處于保質(zhì)期內且具有使用價(jià)值。
5、基金會(huì )接受企業(yè)捐贈本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，應當要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認證證明或者產(chǎn)品合格證，以及受贈物品的品名、規格、種類(lèi)、數量等相關(guān)資料。
6、基金會(huì )與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應當按照協(xié)議約定使用受贈財產(chǎn)。
如需改變用途，應當征得捐贈人同意且仍需用于公益事業(yè)；確實(shí)無(wú)法征求捐贈人意見(jiàn)的，應當按照基金會(huì )的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。
(十八) 基金會(huì )的合作與財產(chǎn)保值增值1、基金會(huì )應當嚴格區分交換交易收入和捐贈收入。
通過(guò)出售物資、提供服務(wù)、授權使用或轉讓資產(chǎn)包括無(wú)形資產(chǎn)等交換交易取得的收入，應當記入商品銷(xiāo)售收入、提供服務(wù)收入等相關(guān)會(huì )計科目，不得計入捐贈收入，不得開(kāi)具公益事業(yè)捐贈票據。
2、基金會(huì )進(jìn)行交換交易，應當保護自身和社會(huì )公眾的合法權益。
不得以低于公允價(jià)值的價(jià)格出售物資、提供服務(wù)、授權或者轉讓無(wú)形資產(chǎn)；不得以高于公允價(jià)值的價(jià)格購買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)。
3、基金會(huì )不得將本組織的名稱(chēng)，公益項目品牌等其他應當用于公益目的的無(wú)形資產(chǎn)用于非公益目的。
4、基金會(huì )不得直接宣傳、促銷(xiāo)、銷(xiāo)售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔保。
5、基金會(huì )不得向個(gè)人、企業(yè)直接提供與公益活動(dòng)無(wú)關(guān)的借款。
6、基金會(huì )進(jìn)行保值增值應當遵守合法、安全、有效的原則。
符合基金會(huì )的宗旨，維護基金會(huì )的信譽(yù)，遵守與捐贈人和受助人的約定，保證公益支出的實(shí)現。
7、基金會(huì )可用于保值增值的資產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)、在保值增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
8、基金會(huì )進(jìn)行委托投資，應當委托銀行或者其他金融機構進(jìn)行。
(十九) 其他運營(yíng)問(wèn)題1、基金會(huì )每年3月31日前向登記管理機關(guān)報送上一年度工作報告，接受年度檢查。
年度工作報告在報送登記管理機關(guān)前應當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
2、基金會(huì )取得登記證書(shū)12個(gè)月不開(kāi)展活動(dòng)，登記機關(guān)應當撤銷(xiāo)登記。
3、基金會(huì )、捐贈人和受益人可以享受稅收優(yōu)惠。
4、境外基金會(huì )代表機構不得在中國境內組織募捐、接受捐贈。