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貫標集團-江蘇職業(yè)健康安全管理體系:OHSMS

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上世紀80年代,一些發(fā)達國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng),其中,英國在1996年頒布了《職業(yè)安全衛生管理體系指南》(BS8800)。
同年,美國工業(yè)衛生協(xié)會(huì )(AIHA)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導性文件。
1997年,澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;同年,日本工業(yè)安全衛生協(xié)會(huì )(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導則》,挪威船級社(DNV)制定了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》1999年,英國標準協(xié)會(huì )(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評價(jià)系列(OHSAS)標準,即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系——規范》和OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實(shí)施指南》。
2007年,OHSAS 18001得到修訂,使其與ISO 9001和ISO 14001標準的語(yǔ)言和架構得到融合。
2013年,國ji標準化組織(ISO)開(kāi)始編制一項新的標準ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》,用于取代OHSAS18001標準。
2018年3月12日,國ji標準化組織(ISO)對于ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》標準的制定,在經(jīng)歷了近5年的年提案階段(2013年3月),準備階段(2013年11月),CD1階段(2015年3月),CD2階段(2015年7月),以及DIS1草案階段(2015年11月),DIS2草案階段(2017年5月)以及FDIS階段(2017年11月)后,正式發(fā)布。
職業(yè)健康安全管理體系(Occupational Health and Safety Management Systems,英文簡(jiǎn)寫(xiě)為“OHSMS”)與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱(chēng)為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”。
 職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是世界經(jīng)濟全球化和國ji貿易發(fā)展的需要。
WTO的蕞基本原則是“公平競爭”,其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問(wèn)題。
關(guān)貿總協(xié)定(GATT,世界貿易組織前身)烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出:“各國不應由法規和標準的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿易,應盡量采用國ji標準”。
歐美等發(fā)達國家提出:發(fā)展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。
他們已經(jīng)開(kāi)始采取協(xié)調一致的行動(dòng)對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。
北美和歐洲都已在自由貿易區協(xié)議中規定:“只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國ji貿易活動(dòng)。
”如果沒(méi)有實(shí)行統一職業(yè)健康標準的國家和地區的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區銷(xiāo)售。
我國已經(jīng)加入世界貿易組織(WTO),在國ji貿易中享有與其他成員國相同的待遇,職業(yè)健康安全問(wèn)題對我國社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響。
在我國必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系。
職業(yè)安全衛生管理體系的核心內容是系統安全的基本思想,各國由于實(shí)施的標準版本不一樣,標準要素排列各異,但都充分體現了系統安全管理的思想,都包含了系統應當涉及的諸要素。
OHSAS18001標準(全稱(chēng)為Occupation Health and Safety Assessment Series 18001,職業(yè)安全及衛生管理體系評審的系列標準)在技術(shù)上等同于澳洲標準化組織頒布的OHSMS規范。
OHSMS一般包括7項內容:初始狀態(tài)評審、安全衛生指示方針、規劃、實(shí)施與運行、檢查與改進(jìn)措施、審核和管理定期評審
一般狀態(tài)下,OHSMS的運行從初始狀態(tài)評審開(kāi)始,依次進(jìn)行到評審就完成了一次循環(huán);第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評審確定一個(gè)新的高于第一次循環(huán)的起點(diǎn);而第三次循環(huán)的起點(diǎn)線(xiàn)又高于第二次,逐次提高,持續改進(jìn)。
OHSMS是企業(yè)總的管理體系中的一個(gè)子系統,其循環(huán)也是企業(yè)整個(gè)管理體系循環(huán)的一個(gè)子循環(huán)。
企業(yè)通過(guò)OHSMS不斷循環(huán)運行和改善。
在了多年來(lái)各國實(shí)施OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系經(jīng)驗的基礎上。
2013年10月開(kāi)始,歷時(shí)4年半,2018年3月12日ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》正式發(fā)布了。
ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新版標準不論在結構方面還是在內容方面都有了很大的變化,有一些變化對于標準的應用能產(chǎn)生較深遠的影響,其中一些內容是對標準的重要發(fā)展。
ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系,是由OHSAS18001職業(yè)健康和安全管理體系演變而來(lái)。
ISO 45001由ISO/PC 283職業(yè)健康安全管理體系項目委員會(huì )負責起草編寫(xiě)。
這個(gè)委員會(huì )是由69個(gè)正式成員(包括中國國家標準化委員會(huì )SAC以及英、美、德、法等國家的相關(guān)機構)和16個(gè)觀(guān)察成員組成。
國ji勞工組織(International Labour Organization, ILO)、職業(yè)安全與健康協(xié)會(huì )(Institutionof Occupational Safety and Health, IOSH)等組織的代表也參與了標準的討論。
ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新版標準的框架結構,完全采用了導則中的高層結構(High Level Structure),新版標準由下列10個(gè)部分構成:(1)范圍 (Scope)(2)規范性引用文件(Normative references)(3)術(shù)語(yǔ)和定義(Terms and definitions)(4)組織所處的環(huán)境(Context of the organization)(5)領(lǐng)導作用和員工參與(Leadership and worker participation)(6)策劃(planning)(7)支持(Support)(8)運行(Operations)(9)績(jì)效評價(jià)(Performance evaluation)(10)改進(jìn)(Improvement)ISO 45001的構建是在OHSAS 18001已有的規范上,其主要目標是相同的,都是為提高組織的職業(yè)健康安全績(jì)效。
也存如下不同之處:1、使用了ISO管理體系的高ji結構2、更加關(guān)注“組織環(huán)境”3、強調蕞高管理者的職責和領(lǐng)導作用4、更加關(guān)注于管理職責與全員參與5、強調了基于風(fēng)險的思維6、更加關(guān)注于績(jì)效的監視與測量ISO 45001的主要改變分為兩方面:1、技術(shù)內容方面分為兩個(gè)部分,名詞與定義這部分主要將之前的三個(gè)名詞包含[worker(工作人員)]、[participation(參與)]、[hazard(危害)]做的修正。
標準內容這部分主要是對條款中的技術(shù)用詞進(jìn)行微調,并增加了一些note(批注)。
2、條款結構層面,也可分為兩個(gè)部分,與其他管理體系標準的一致性:部分會(huì )員國對于ISO 45001與其他管理體系在條款結構上的一致性認為有改進(jìn)的必要,以便更為符合ISO/IEC Directive,Part 1中的Appendix 2內容。
ISO14001與2015新版的一致性,ISO 14001從2015年9月公布以來(lái)已被接受,且已有大量的企業(yè)完成或正在進(jìn)行改版。
ISO 45001和其他ISO管理體系標準,如ISO 9001:2015(質(zhì)量管理體系)和ISO 14001:2015(環(huán)境管理體系)一樣采用了高階結構。
在制定標準的時(shí)候,對其他國ji標準的內容給予了考慮,如OHSAS 18001、國ji勞工組織的職業(yè)安全健康指南、國家標準、國ji勞工標準和公約。
正是因為提前考慮了和其他標準的融合,等到ISO 45001發(fā)布之后,我們可以發(fā)現它和那些標準、指南和公約和要求是一致的。
如果您現在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系,那么今后切換到ISO 45001就相對比較容易,也便于組織將職業(yè)健康安全管理要求融入和整合到總體的管理過(guò)程中去。
2001年,由中國標準研究中心,中國合格評定認可中心和中國國家進(jìn)出口企業(yè)認證機構認可委員會(huì )共同制定了GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 規范》并正在制定GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。
2020年3月國家市場(chǎng)監督管理總局和國家標委發(fā)布了國家標準《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》(GB/T),該標準等同采用ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》,并替代GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 要求》和GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》兩個(gè)標準。
        GB/T(ISO45001:2018)標準為各類(lèi)組織提供了結構化的運行機制,并建立在行之有效的管理原則——“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”(PDCA)的基礎上。
標準要求組織確定和評價(jià)職業(yè)健康安全風(fēng)險、職業(yè)健康安全機遇以及其他風(fēng)險和機遇,制定職業(yè)健康安全目標并建立所需的過(guò)程,以實(shí)現與組織職業(yè)健康安全管理方針相一致的結果。
標準的有效實(shí)施將有助于組織提升其職業(yè)健康安全績(jì)效、有助于組織滿(mǎn)足法律法規和其他要求。

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