——環(huán)境衛生是公共衛生的重要組成部分。國際上通常把防治傳染病、促進(jìn)國民健康和加強環(huán)境污染治理作為公共衛生的重要內容。從一定意義上講，搞好環(huán)境衛生就是通過(guò)防治環(huán)境“公害”，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，從根本上tigao公共衛生突發(fā)事件的防范能力和應急能力，確保公共衛生安全，創(chuàng )建清潔、舒適、優(yōu)美、安全的生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾的身心健康。?

——建立環(huán)境衛生體系是為了謀求良好的、衛生的環(huán)境狀態(tài)所實(shí)施的一種過(guò)程管理，是通過(guò)行政的、法律的、經(jīng)濟的、科技的以及宣傳教育和社會(huì )監督等手段來(lái)實(shí)現良好的公共環(huán)境衛生狀態(tài)。建立環(huán)境衛生體系對于堅持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展，tigao城市和鄉村的現代文明程度，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，具有十分重大的意義。?

二、環(huán)衛工作市場(chǎng)化的必要性?

市容環(huán)衛事業(yè)是城市現代化的重要組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的一項不可或缺的重要內容。為適應城市發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，只有建立科學(xué)合理的市容環(huán)衛管理體制和市場(chǎng)化、化、產(chǎn)業(yè)化的市容環(huán)衛運行機制，才能推動(dòng)市容環(huán)境衛生事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，逐步實(shí)現城市環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的同步發(fā)展。雄縣縣城人liuliang大，環(huán)衛作業(yè)難度和作業(yè)量很大，作業(yè)成本高，幾年來(lái)通過(guò)強化內部管理措施所產(chǎn)生的效益不敵原材料和物資價(jià)格大幅度上漲因素。?

原有的管理機制和作業(yè)方式已經(jīng)很難保證環(huán)衛作業(yè)目標任務(wù)的完成，更談不上適應日益tigao的環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量標準。主要原因是存在三個(gè)矛盾：一是運作管理機制效率不高，上傳下達的被動(dòng)工作模式以及等、靠、要的依賴(lài)意識和社會(huì )需要高效率服務(wù)的矛盾；二是作業(yè)經(jīng)費標準過(guò)低，經(jīng)費嚴重不足和環(huán)衛作業(yè)需要相對穩定的職工隊伍的矛盾。環(huán)衛工人待遇過(guò)低沒(méi)有基本養老等任何社會(huì )保障，難以調動(dòng)工作積極性，清潔工人流失和上訪(fǎng)問(wèn)題突出。一些具體獎懲管理手段無(wú)法實(shí)行；三是老式環(huán)衛設施機具、落后的作業(yè)方式與日益tigao作業(yè)質(zhì)量標準的矛盾。