境外投資ODI申報要點(diǎn)（發(fā)改委及商務(wù)部）

發(fā)改委和商務(wù)部對境外投資申報的要求不同

發(fā)改委申報要點(diǎn)

發(fā)改委發(fā)文定義“境外投資活動(dòng)”：指中華人民共和國境內企業(yè)（以下稱(chēng)“投資主體”）直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權益或提供融資擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他相關(guān)權益的投資活動(dòng)。商務(wù)部及發(fā)改委的投資主體定義里涵蓋合伙企業(yè)實(shí)操處理：

? 以前商務(wù)部及省級商務(wù)廳基本不受理合伙企業(yè)提交的備案申請，目前實(shí)際情況仍需屆時(shí)咨詢(xún)具體辦理機構；

? 兩部門(mén)的投資定義里均有“取得企業(yè)所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權 及其他相關(guān)權益”，理論上對于小股東的地位不明，但實(shí)操中，在境外公司參股超過(guò) 10%的小股東仍舊屬于兩部門(mén)的規范范疇之內。

實(shí)操中難以通過(guò)核準/備案的常見(jiàn)情形：母小子大（即境內ODI主體凈資產(chǎn)低于擬境外投資的申請額度）、境外無(wú)真實(shí)的投資項目、當地的當年度境外投資額度已用完（潛規則，需在辦理前與相關(guān)部門(mén)確認）等。

發(fā)改委申報級別及申報類(lèi)型

? 國家發(fā)改委核準制：

適用條件：企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)；

? 發(fā)改委備案制：

【適用條件】：核準制以外的投資項目；

【備案機關(guān)】：國家發(fā)改委與地方發(fā)改委（工作有劃分）；

【具體劃分】：國家發(fā)改委負責央企，含中央管理的金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構直接管理的企業(yè)及地方企業(yè)但中方投資額 3 億美元以上的境外投資項目備案，地方發(fā)改委負責 3 億美元以下的地方企業(yè)的投資項目備案。

ODI備案申請的條件

1.境內公司好成立滿(mǎn)1年以上；
2.審計報告不能出現虧損；
3、凈資產(chǎn)回報（收益）率=凈利潤/所有者權益，高于5%，越高越好；
資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額，低于70%，越低越好。

符合“境外投資”定義：
境外投資指的是，在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè)，通過(guò)新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他權益的行為；

股東背景、資金來(lái)源、投資真實(shí)性要求：
無(wú)法具體說(shuō)明境內股東或合伙人背景、資金來(lái)源（例如：自有資金、銀行dai款、以募集資金等合規方式獲取的資金）以及境外投資項目真實(shí)性的，很難通過(guò)審查；

ODI備案所需要的材料

備案所需材料清單：
1、境內企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本
3、境內企業(yè)審計報告
4、前期工作落實(shí)情況說(shuō)明
5、境外公司章程
6、股東、法定代表人的身份證復印件

ODI備案的流程：
發(fā)改委核準或備案-商務(wù)部核準或備案-外匯管理局備案(銀行放外匯，外管局監管)-實(shí)施ODI
境外投資備案主要需要取得三個(gè)主管部門(mén)的核準、備案和登記分別是國家發(fā)展和改革委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委）或地方發(fā)改委的核準或備案、商務(wù)部或地方商務(wù)部門(mén)的核準或備案、以及國家外匯管理局地方分局（所在地銀行直接辦理，地方外管局通過(guò)銀行實(shí)施間接監管）的外匯登記程序。

溫馨提示：
企業(yè)境外投資證書(shū)的有效期是兩年，如果在兩年之內沒(méi)有相適應的項目了，該證書(shū)就作廢了，屆時(shí)企業(yè)需要重新辦理ODI投資備案。詳情請咨詢(xún)提問(wèn)。

商務(wù)主管部門(mén)和發(fā)改委審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，這兩個(gè)部門(mén)選擇哪一個(gè)先進(jìn)行辦理都行或者進(jìn)行報送，通過(guò)之后會(huì )拿到《備案通知書(shū)》和《企業(yè)境外投資證書(shū)》企業(yè)才能到銀行部門(mén)進(jìn)行境外投資外匯登記完成境外投資備案。

在發(fā)改委，商務(wù)委需要提供的材料：

正文結束

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