“

質(zhì)量是人類(lèi)生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來(lái)，在以物流同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著(zhù)提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平，商貿、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區域質(zhì)量競爭力持續提升，質(zhì)量基礎設施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著(zhù)增強。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實(shí)踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來(lái)越成為經(jīng)濟、貿易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎還不夠堅實(shí)。

面對新形勢新要求，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量強國建設。

二、總體要求

01

指導思想    

以物流新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施質(zhì)量強國戰略，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng )新，著(zhù)力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力推動(dòng)品牌建設，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著(zhù)力提高全民質(zhì)量素養，積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規則、標準，全方位建設質(zhì)量強國，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供質(zhì)量支撐。

02

主要目標    

到2025年，質(zhì)量整體水平全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設取得階段性成效。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著(zhù)增強。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現代化水平顯著(zhù)提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩步提高，農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到86，服務(wù)業(yè)供給有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著(zhù)提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度全面提升。

——品牌建設取得更大進(jìn)展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著(zhù)提高，企業(yè)爭創(chuàng )品牌、大眾信賴(lài)品牌的社會(huì )氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌企業(yè)持續涌現，形成一大批質(zhì)量過(guò)硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。

——質(zhì)量基礎設施更加現代高效。質(zhì)量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實(shí)現更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干質(zhì)量標準實(shí)驗室，打造一批高效實(shí)用的質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規更加健全，質(zhì)量監管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續壯大，質(zhì)量技術(shù)人員結構和數量更好適配現代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質(zhì)量強國建設基礎更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達到更高水平。

三、推動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

03

增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新動(dòng)能    

建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新體系，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新。加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎性、原創(chuàng )性研究，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開(kāi)展質(zhì)量管理數字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。加強專(zhuān)利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力。建立質(zhì)量化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用，打通質(zhì)量創(chuàng )新成果轉化應用渠道。

04

樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導向    

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，實(shí)現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動(dòng)建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及效果評估機制。建立實(shí)施國土空間生態(tài)修復標準體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。

05

強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民    

開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng)，順應消費升級趨勢，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)升級、質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)定制、體驗、智能、時(shí)尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿(mǎn)足多樣化、多層級消費需求。開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠信自律，營(yíng)造安全消費環(huán)境，加強售后服務(wù)保障。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全金制度，推行消費爭議先行賠付，開(kāi)展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。

四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

06

強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐    

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程，加強重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)現工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。開(kāi)展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證，提高材料質(zhì)量穩定性、一致性、適用性水平。改進(jìn)基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。推進(jìn)基礎制造工藝與質(zhì)量管理、數字智能、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開(kāi)發(fā)，實(shí)現工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創(chuàng )新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權、工業(yè)數據等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎化進(jìn)程。

07

提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平    

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著(zhù)力提升關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)，以先進(jìn)標準助推傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。推進(jìn)農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，全面提升農業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng )新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng )新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準，加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量監測，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。加快大數據、網(wǎng)絡(luò )、人工智能等新技術(shù)的深度應用，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展。

08

提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力    

支持先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進(jìn)技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量基礎設施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量?jì)?yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng )新，構建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng )新合作平臺，加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展先進(jìn)標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐。依托新區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng )新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

09

打造區域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢    

加強質(zhì)量政策引導，推動(dòng)區域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會(huì )發(fā)展需求對接融合。推動(dòng)東部地區發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng )新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實(shí)現整體質(zhì)量提升。引導中西部地區因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區域內支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。推動(dòng)東北地區優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動(dòng)能轉換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興。健全區域質(zhì)量合作互助機制，推動(dòng)區域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建設，推動(dòng)質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

10

提高農產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平    

嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)嚴”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農產(chǎn)品質(zhì)量監測追溯互聯(lián)互通標準，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農產(chǎn)品農獸藥殘留超標問(wèn)題，加強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進(jìn)、有機農產(chǎn)品、良好農業(yè)規范的認證管理，深入實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)。深入實(shí)施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全放心工程。調整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產(chǎn)品食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監管，提升農產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動(dòng)臨床急需和罕見(jiàn)病治療藥品、醫療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專(zhuān)利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。