勞動(dòng)合同、社保、個(gè)稅必須一致？多省市明確規定.....

今年3月18日起，人社部修訂了《社會(huì )保險基金行政監督辦法》(人社部48號令)，48號令新增了第三十二條，特地對《社會(huì )保險法》第八十八條的“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì )保險待遇”做了詳細的行為列示。

其中款就提到了“通過(guò)虛構勞動(dòng)關(guān)系……等手段虛構社會(huì )保險參保條件、違規補繳……”——這是在人社部部門(mén)規章文件里明確提到了“虛構勞動(dòng)關(guān)系”“虛構社會(huì )保險參保條件”問(wèn)題。

簡(jiǎn)單解釋一下，就是隨著(zhù)《社會(huì )保險基金行政監督辦法》的實(shí)施，員工勞動(dòng)合同、社保、個(gè)稅的主體單位一致成為企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

勞動(dòng)合同、社保、個(gè)稅必須一致?

多省市已發(fā)布規定

隨著(zhù)《社會(huì )保險基金行政監督辦法》的正式執行，我們可以看到，隨著(zhù)越來(lái)越多的公共政策與員工待遇享受掛鉤，關(guān)聯(lián)監管技術(shù)升級，越來(lái)越多的城市對合同/社保/個(gè)稅單位主體一致(即“三位一體”)的審查要求越來(lái)越嚴格，特別提醒企業(yè)和HR高度重視、提前籌劃、積極合規。

目前全國一線(xiàn)城市(北京、上海、廣州、深圳、杭州)都以正式或非正式的方式推行更加嚴格的“三位一體”管控政策。

綜合起來(lái)看，有五個(gè)特點(diǎn)：

1)屬地明確普遍覆蓋

各地普遍采取定向約談企業(yè)、責令限期整改的做法，所約談的企業(yè)不區分國企?企性質(zhì)，并且覆蓋行業(yè)?頭企業(yè)，釋放信號非常明確，這在屬地是覆蓋當地區域的普遍性政策。

2)通知方式相對謹慎

各地一般不單獨針對“三位一體”要求下發(fā)帶正式文號的文件通知，例如北京是通過(guò)某個(gè)區縣公眾號轉發(fā)市社保中心通知(無(wú)文號);杭州是通過(guò)法制宣講會(huì )方式宣貫傳達會(huì )議精神;人力資源行業(yè)感知信號相對明確，但企業(yè)HR感知傳導有時(shí)滯。

3)整改過(guò)渡期限緊迫

部分城市整改過(guò)渡期限短暫且嚴格一刀切(如北京)，部分城市給予了相對合理(區分情況3到12個(gè)月不等)的整改過(guò)渡期(如杭州)，但無(wú)論哪種情況，企業(yè)調整都迫在眉睫。

4)技術(shù)手段經(jīng)辦升級

部分城市采用技術(shù)手段進(jìn)行參保前干預，通過(guò)經(jīng)辦系統升級，以關(guān)系/基數合并申報方式或者增補字段等方式在前端攔截(如北京、上海)，部分城市輔以比對分析，持續監測個(gè)稅/社保信息比對，識別定向約談。

5)待遇申領(lǐng)審核限制

幾乎城市都或多或少進(jìn)行參保后防控，針對工傷、醫療等待遇申領(lǐng)環(huán)節加以審核限制;部分城市在居住證積分認證環(huán)節將合同/社保單位以及社保/個(gè)稅 基數加以審核限制(如上海);部分城市在人才補貼審核等需要社保/合同單位名稱(chēng)一致(如深圳);部分城市在子女入學(xué)等需要社保/合同單位名稱(chēng)一致(如北京)等。

三位一體監管越發(fā)嚴格

企業(yè)應該做好哪些政策前瞻

目前全國一線(xiàn)城市“三位一體”管控政策趨嚴的觸發(fā)原因多是綜合因素，其中既有偶然事件觸發(fā)，也有?期積累的掛鉤效應失衡帶來(lái)的必然趨勢，也跟監管技術(shù)升級和地方公共支出壓力有關(guān):

1)掛鉤失衡

職工社保是勞動(dòng)關(guān)系附隨的一種強制繳費義務(wù)，但它又疊加了待遇權利和公共服務(wù)享受資格，由于其由公共機構管理，天然具有社會(huì )信用特點(diǎn)，社保這個(gè)特點(diǎn)有時(shí)又會(huì )使得其被動(dòng)成為其他社會(huì )政策掛鉤的基礎，尤其是一些市?待遇如買(mǎi)?買(mǎi)房限購、子女入學(xué)限制、人才補貼等。

在這種疊加權益的“掛鉤效應”不斷加大時(shí)，社保的權益和義務(wù)就有可能失衡。

公共機構會(huì )越來(lái)越擔心從社保來(lái)突破政策限制或者投機套取政策紅利;如果再加上一些財源稅源、公共支出等更高層面考量，就非常容易誘發(fā)嚴格管控。

舉個(gè)例子：

深圳人才補貼本科15000/碩士25000/博士30000(市級補貼，區級可能還有地方政策)，這些政策收到了良好的效果，“十三五”期間深圳新引進(jìn)人才120萬(wàn)人，但另一方面，這些“掛鉤效應”政策紅利放大也會(huì )倒逼公共機構嚴格審查。一旦發(fā)現合同/社保單位不一致，就有可能帶來(lái)嚴格處罰。

2)關(guān)聯(lián)監管

目前職工社保制度仍然沿用勞動(dòng)關(guān)系強綁定的政策，這誕生于原工業(yè)化時(shí)代穩定用工形態(tài)的場(chǎng)景，在當下社保征收職能移交稅務(wù)后，基于合同/社保/個(gè)稅“三位一體”的單位主體關(guān)聯(lián)監管就變得更加容易，也成為公共管理機構的重要抓手。

于是一線(xiàn)城市里以前通過(guò)單獨繳納社保來(lái)解決員工屬地社保需求的傳統習慣做法就變得問(wèn)題凸顯。隨著(zhù)一線(xiàn)城市之間城市“搶人”的競爭更加激烈，?生公共服務(wù)得到更加重視，公共支出越來(lái)越大，對于參保這種獲得市?資格以及是否同步納稅的“源頭”必然會(huì )更加嚴格管控。

可以預?：一線(xiàn)城市對“三位一體”的監管必然會(huì )越來(lái)越嚴格。

企業(yè)應該有何應對措施?

企業(yè)跨地域用工越來(lái)越普遍，員工對社保的屬地化需求越來(lái)越強烈，一線(xiàn)城市對企業(yè)用工的合規要求越來(lái)越嚴格，這是普遍存在的現實(shí)現象。重點(diǎn)要克服企業(yè)在屬地無(wú)“主體”(此處指實(shí)際工商注冊的實(shí)體機構)的困難。

企業(yè)有三種可行的應對策略和解決方案:

方案一:總部派駐方案

【策略】以現有業(yè)務(wù)主體為首要考量，不額外增加設立主體，說(shuō)服員工接受變通方案。

方案二:ASO小庫托管服務(wù)方案

【策略】以員工屬地社保為首要考量，企業(yè)額外增加設立各地主體，滿(mǎn)足員工屬地化參保需求。

方案三:PEO雇主服務(wù)方案

【策略】以員工屬地社保為首要考量，企業(yè)不增設主體而通過(guò)與第三方機構一站式雇主服務(wù)合作，滿(mǎn)足員工屬地化參保需求。

在新形勢下，單獨繳納社保這種做法失效，要求企業(yè)必須采用新的策略和方案來(lái)解決異地員工屬地化社保的需求問(wèn)題，一線(xiàn)城市已全面步入“三位一體”時(shí)代，大勢所趨，企業(yè)要盡早研究政策，盡快規劃布局。

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