廣西企業(yè)境外投資規(guī)范化路徑及備案經(jīng)驗(yàn)深度剖析

RCEP全面生效對(duì)廣西企業(yè)境外投資的影響

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于6月2日正式對(duì)菲律賓生效，該協(xié)定至此已全面覆蓋其15個(gè)簽署國，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程邁入嶄新階段。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，RCEP的全面實(shí)施將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力，極大地促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，為廣西企業(yè)拓展海外市場帶來前所未有的機(jī)遇。

在廣西南寧派吉紙業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，一片繁忙景象，工作人員正加班加點(diǎn)以滿足不斷增長的訂單需求。近日，該公司成功向菲律賓發(fā)運(yùn)了一批價(jià)值98萬元的112噸口杯淋膜紙，并獲得了南寧海關(guān)下屬邕州海關(guān)簽發(fā)的首份RCEP項(xiàng)下輸菲律賓原產(chǎn)地證書。這意味著該批貨物在菲律賓通關(guān)時(shí)將享受零關(guān)稅待遇，關(guān)稅由原先的15%降至零，為企業(yè)帶來了顯著的關(guān)稅優(yōu)惠。

南寧派吉紙業(yè)有限公司東南亞市場經(jīng)理陳忠舒表示：“我們每月都有三批貨物出口至菲律賓，預(yù)計(jì)可享受超過30萬元的關(guān)稅減免，這將極大地促進(jìn)我們的業(yè)務(wù)增長，我們對(duì)未來充滿信心。”

廣西企業(yè)境外投資備案經(jīng)驗(yàn)深度解析

一、國家發(fā)改委視角

自2017年起，國家發(fā)改委頒布的《企業(yè)境外投資管理辦法》（第11號(hào)令）正式實(shí)施，該辦法采用“放管結(jié)合”的方式，精準(zhǔn)高效地管理企業(yè)境外投資行為。根據(jù)是否屬于敏感項(xiàng)目以及投資主體性質(zhì)（境內(nèi)或境外）兩個(gè)維度，對(duì)中資企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)、備案及報(bào)告等不同的審批流程。

（一）關(guān)鍵定義與標(biāo)準(zhǔn)

大額投資：指中方投資額達(dá)到或超過3億美元的項(xiàng)目，涵蓋貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等多種形式的投入，以及融資、擔(dān)保等間接支持。

（二）敏感項(xiàng)目審核

國家發(fā)改委對(duì)敏感項(xiàng)目的審核尤為嚴(yán)格，敏感項(xiàng)目主要包括涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目以及涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。敏感國家和地區(qū)包括未與我國建交、發(fā)生戰(zhàn)爭或內(nèi)亂、以及根據(jù)國際條約需限制投資的地區(qū)；敏感行業(yè)則依據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》確定，包括但不限于武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開發(fā)利用、新聞傳媒等，以及房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等特定限制類行業(yè)。

（三）核準(zhǔn)項(xiàng)目所需材料

對(duì)于需經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，投資主體需提交以下材料：投資主體情況介紹、項(xiàng)目詳細(xì)情況（包括名稱、投資目的地、內(nèi)容、規(guī)模及中方投資額等）、項(xiàng)目對(duì)國家利益和國家安全的影響分析報(bào)告，以及投資主體對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性的聲明。

（四）管理范圍與外延

發(fā)改委11號(hào)令明確了其管轄的境外投資范圍廣泛，涵蓋了非金融企業(yè)與金融企業(yè)、直接投資與間接投資、所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)等多種形式的投資活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)了投資完成后的報(bào)告義務(wù)，要求投資主體在項(xiàng)目完成后20個(gè)工作日內(nèi)提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告表。

二、商務(wù)部視角

2018年，商務(wù)部聯(lián)合多部門發(fā)布了《對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告暫行辦法》，旨在加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)。該辦法強(qiáng)化了商務(wù)部在對(duì)外投資備案和核準(zhǔn)中的牽頭作用，但并未改變原有的職責(zé)分工。商務(wù)部2014年發(fā)布的《境外投資管理辦法》依然是指導(dǎo)企業(yè)境外投資的重要法規(guī)（后續(xù)可能有所調(diào)整）。

（一）敏感國家和行業(yè)界定

商務(wù)部對(duì)敏感國家和行業(yè)的界定與發(fā)改委有所不同，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號(hào)），明確了需要限制開展的境外投資類型，包括與未建交國家、受聯(lián)合國制裁國家、戰(zhàn)亂地區(qū)等的投資，以及涉及限制出口產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響多國利益的行業(yè)等。

（二）核準(zhǔn)項(xiàng)目所需材料

對(duì)于需經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，投資主體需提交包括申請(qǐng)書、境外投資申請(qǐng)表、相關(guān)合同或協(xié)議、限制出口產(chǎn)品或技術(shù)的出口許可證明以及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。

（三）監(jiān)管機(jī)制

商務(wù)部實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)落實(shí)安全防范措施、建立預(yù)警機(jī)制、按規(guī)定報(bào)告投資業(yè)務(wù)情況。特別是對(duì)于大額投資、敏感項(xiàng)目、經(jīng)營虧損、安全事故及違規(guī)行為等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。

****，廣西企業(yè)在開展境外投資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家發(fā)改委和商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目合規(guī)性，提升投資效率與風(fēng)險(xiǎn)管理水平。如需咨詢或了解詳情，請(qǐng)聯(lián)系王先生。