日前，財政部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設 促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》明確，按照“強節點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )”工作思路，在已實(shí)施農產(chǎn)品供應鏈體系建設的工作基礎上，聚焦補齊冷鏈設施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產(chǎn)品現代流通體系。重點(diǎn)抓住跨區域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)地農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市冷鏈物流設施建設，健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng )新面向消費的冷鏈物流模式，推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)2年時(shí)間，推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈流通基礎設施更加完善，重要集散地和銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著(zhù)提升，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐農產(chǎn)品跨區域冷鏈流通的能力和效率繼續增強，為農產(chǎn)品現代流通體系建設提供堅實(shí)基礎。

《通知》稱(chēng)，通過(guò)中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)業(yè)資金”）引導有關(guān)省（自治區、直轄市，以下統稱(chēng)省）統籌推進(jìn)農產(chǎn)品供應鏈體系建設，抓住集散地和銷(xiāo)地兩個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，聚焦發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，提高農產(chǎn)品流通效率和現代化水平。

具體引導支持的主要方向包括：一是增強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力。在集散地、銷(xiāo)地支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通基礎設施改造升級，鼓勵建設公共冷庫、中央廚房等設施，加快綠色、高效、低碳冷藏設施應用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

二是提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率。在銷(xiāo)地支持農產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線(xiàn)與支線(xiàn)銜接效率。推廣可循環(huán)標準化周轉箱，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節有序銜接。

三是完善農產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應鏈末端支持連鎖商超、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設施，增強冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動(dòng)建設改造前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵配備移動(dòng)冷庫（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。

四是統籌支持農產(chǎn)品市場(chǎng)保供。有關(guān)省（含2021-2022年農產(chǎn)品供應鏈體系建設支持省）可根據本地實(shí)際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設的補助資金，適當用于支持農產(chǎn)品市場(chǎng)保供工作。對于2022年以來(lái)承擔相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結合實(shí)際統籌支持。具體支持內容、方式等由省級商務(wù)和財政主管部門(mén)確定，并在工作方案中予以體現。

《通知》表示，服務(wù)業(yè)資金主要立足于彌補市場(chǎng)失靈，做好基礎性、公共性工作，發(fā)揮對社會(huì )資本的引導作用。申請支持的省可根據上述支持內容，結合本地實(shí)際細化支持事項。

夏日來(lái)臨，冷鏈作用更顯重要。日前，財政部、商務(wù)部決定以促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，相關(guān)文件已經(jīng)發(fā)布。由此審視，農產(chǎn)品冷鏈既是當前農產(chǎn)品供應鏈體系的短板所在，也是今后促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級的潛力所在。

隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)日益化、區域化，農產(chǎn)品呈現跨地域、反季節的大流通特征，不同于米面油，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)等鮮活農產(chǎn)品倉儲運輸需要冷鏈支持。以果蔬物流損失率為例，發(fā)達國家可控制在5%以下，而我國該數據明顯較高，原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達。此前數據顯示，我國果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，遠低于發(fā)達國家90%的平均水平。這就要求我們加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈，降低產(chǎn)后損耗，增加儲運能力。